《巴黎協定》開啟2020年後全球氣候治理新階段（中）

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      巴黎時間12月12日，巴黎氣候變化大會達成包括《巴黎協定》和相關決定的巴黎成果，在國際社會應對氣候變化進程中又向前邁出了關鍵一步。《巴黎協定》的達成標誌著2020年後的全球氣候治理將進入一個前所未有的新階段，具有里程碑式的非凡意義。

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      第三，《巴黎協定》奠定了世界各國廣泛參與減排的基本格局。《京都議定書》只對發達國家的減排制定了有法律約束力的絕對量化減排指標，發展中國家的國內減排行動是自主承諾，不具法律約束力。根據《巴黎協定》，所有成員承諾的減排行動，無論是相對量化減排還是絕對量化減排，都將納入一個統一的有法律約束力的框架。這在全球氣候治理中尚屬首次。

      第四，《巴黎協定》標誌著國際氣候談判模式的轉變，即從自上而下的談判模式轉變為自下而上。1990年世界氣候談判啟動以來，遵循的是保護臭氧層談判的模式，即自上而下模式，先談判減排目標，再往下分解。《巴黎協定》確立了2020年後，以“國家自主貢獻”目標為主體的國際應對氣候變化機制安排。這是一種典型的“自下而上”的談判模式。模式的轉變對未來全球氣候治理影響深遠，值得高度關注。

      第五，《巴黎協定》標誌著國際氣候談判重心的轉移，即未來談判將從談判宏大的機制轉向談判具體的低碳行動和政策。一句話，《巴黎協定》之後，世界氣候談判將重點轉向談行動和落實。世界氣候談判與一個國家的經濟社會發展將結合得更加緊密。

      第六，《巴黎協定》標誌著多元治理將成為全球氣候治理的新亮點。應對氣候變化不能光靠國家和政府，全民動員才是根本之道。在巴黎氣候大會期間，這種認識比以往任何時候都更加凸顯。近年來，城市和企業在低碳發展進程中的表現十分搶眼。高度重視企業和社會在應對氣候變化中的作用，是近年來國際氣候談判觀念最深刻的變化之一。（作者：張海濱）

選自_新華網國際頻道

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