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《巴黎協定》開啟2020年後全球氣候治理新階段(上)

來源 時間:12/21/2015

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      巴黎時間12月12日,巴黎氣候變化大會達成包括《巴黎協定》和相關決定的巴黎成果,在國際社會應對氣候變化進程中又向前邁出了關鍵一步。《巴黎協定》的達成標誌著2020年後的全球氣候治理將進入一個前所未有的新階段,具有里程碑式的非凡意義。

      首先,《巴黎協定》最大限度地凝聚了各方共識,向著《聯合國氣候變化框架公約》所設定的“將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水準上”的最終目標邁進了一大步。必須承認,目前各國提交的“國家自主貢獻”目標還不足以保證21世紀全球溫升能控制在2攝氏度以內。《巴黎協定》為此作出了巨大努力。在長期目標上,各方承諾將全球平均氣溫增幅控制在低於2度的水準,並向1.5攝氏度溫控目標努力,以降低氣候變化風險;同時邀請聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)於2018年發佈關於1.5度目標的特別報告。為不斷提升減排力度,《巴黎協定》明確了從2023年開始以5年為週期的全球盤點機制(global stocktake),包含對減緩行動和資金承諾等比較全面的盤點,促進未來各國逐步提升氣候雄心,彌合實際氣候行動與目標之間的差距。可以說,《巴黎協定》為將來實現進一步強化減排的目標指明了方向,提供了制度安排。考慮到目前國際政治、經濟、生態和排放格局的變動所造成的各國利益的巨大分歧這一現實,《巴黎協定》的成果是有力度的,來之不易。

      其次,《巴黎協定》將全球氣候治理的理念進一步確定為低碳綠色發展。全球氣候談判的歷史,實際上是全球從過去依賴化石能源的經濟形態向去碳化的低碳綠色經濟發展的歷史。但這一進程的演變十分艱難。其中既有傳統能源行業抵制的原因,也有新能源行業技術、體制不完善的因素,更與未來全球發展方向不清晰有關。《巴黎協定》的通過,展示了各國對發展低碳綠色經濟的明確承諾,向世界發出了清晰而強烈的信號:走低碳綠色發展之路是人類未來發展的不二選擇,綠色低碳成為未來全球氣候治理的核心理念。(作者:張海濱)

選自_新華網國際頻道

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