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引言：李克強總理強調，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，必須和農業現代化相輔相成，城鎮化是未來中國經濟增長的動力。並指出：我國城鎮化率剛超過50%，如按戶籍人口計算僅35%左右，遠低於發達國家近80%的平均水準。差距就是潛力從現代化發展規律看今後一二十年我國城鎮化率將不斷提高，每年將有相當數量農村富餘勞動力及人口轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發展提供多層次的人力資源。展望未來，城鎮化是我國經濟增長的巨大引擎。

      李克強總理就此提出三方面建議：首先，共促綠色發展。第二，深化專案合作。應放寬市場准入，加大知識產權保護力度，提高合作水準。第三，加強管理交流，深化城市規劃、管理政策、文化保護等方面的交流合作，促進城鎮化健康發展。

一．城鎮化
1.1城鎮化概念
      所謂城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮化作為一種社會歷史現象，既是物質文明進步的體現，也是精神文明前進的動力。城鎮化作為一種歷史過程，不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。
      新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
1.2中國城鎮化現狀
      城鎮化是經濟社會發展的必然過程，中國正處於城鎮化快速發展階段。2000年至2010年，城鎮人口由4.6億增加到6.7億，城鎮化水準由36.22%提高到49.95%。城市規模迅速擴大，城市群、都市圈迅速崛起，現有城市657個，建制鎮19410個，由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成。
      十六大以來，我國城鎮化發展迅速，2002年至2011年，我國城鎮化率以平均每年1.35個百分點的速度發展，城鎮人口平均每年增長2096萬人。2011年，城鎮人口比例達到51.27%，比2002年上升了12.18個百分點，城鎮人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人；鄉村人口65656萬人，減少了12585萬人……城鎮化率從解放初期的10．64%增至45．68%。城鎮化在與工業、農村發展的互動中實現著更高水準的跨越。
1.3中國特色的城鎮化
      中國已進入城鎮化快速發展階段；必須轉變城鎮發展方式，走資源節約、環境友好、集約緊湊的具有中國特色的城鎮化道路。堅持可持續發展是城鎮化的重點；要把資源節約和環境保護放在城鎮化發展的重要戰略地位，突出節地、節能、節水、節材。
    新型城鎮化的六個轉型，即由城市優先發展向城鄉互補協調發展轉型，由高能耗的城鎮化向低能耗的城鎮化轉型，由數量增長型城鎮向品質提高型城鎮轉型，由高環境衝擊型城鎮向低環境衝擊型城鎮轉型，由放任式機動化城鎮向集約式機動化城鎮轉型，由少數人先富的城鎮化向社會和諧的城鎮化轉型。
1.4推進城鎮化面臨的重大問題
      目前城鎮化主要面臨著以下問題：城鎮化戰略問題、土地利用問題、戶籍改革問題、資源支撐問題和生態環境問題。能源資源這個國情決定了我國城鎮化必須按照科學發展的要求，走節約集約、綠色低碳發展的路子。隨著城鎮化的推進和人民生活水準的提高，對城市環境和生態品質的要求也越來越高，北京等大都市普遍關注的PM2.5問題是一個很好的驗證。

選自_《中國地能》

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